記者  吳敏昆

2018年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，就推進(jìn)城市安全發(fā)展提出一系列工作要求。省委、省政府高度重視，經(jīng)省政府第32次常務(wù)會議和省委全面深化改革委員會第2次會議審議通過，于2019年4月15日印發(fā)《關(guān)于城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

5月9日，為了讓社會各界廣泛了解和掌握《實(shí)施意見》的主要精神，省政府新聞辦召開專題新聞發(fā)布會，云南省應(yīng)急管理廳副廳長王春燕就《實(shí)施意見》相關(guān)情況作了介紹。

《實(shí)施意見》共分為6部分20條，提出了一系列具體要求和制度措施，著力解決當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理過程中在安全發(fā)展方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

（一）提出切合云南實(shí)際的工作目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，推進(jìn)實(shí)施提高自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)，全面提高城市安全保障水平。提出了16個州（市）政府所在地城市積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，全省力爭建成2個以上國家安全發(fā)展示范城市，各州（市）至少建成1個安全發(fā)展示范縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）至少建成1個安全發(fā)展示范鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）至少建成1個安全發(fā)展示范社區(qū)的工作目標(biāo)。

（二）把加強(qiáng)源頭治理作為促進(jìn)城市安全發(fā)展的首要任務(wù)。要求以安全為前提科學(xué)制定規(guī)劃，走出一條具有時代特征、民族特色、云南特點(diǎn)的城市安全發(fā)展道路。以實(shí)施安全工程三年行動計劃為基礎(chǔ)，實(shí)施防汛抗旱水利提升工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，加快推進(jìn)城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格城市企業(yè)安全準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項(xiàng)。

（三）把健全防控機(jī)制作為推進(jìn)城市安全發(fā)展的關(guān)鍵措施。要求深化隱患排查治理，實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程。建立屬地為主、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、專業(yè)救援的工作機(jī)制，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，提高全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

(四)把提升監(jiān)管效能作為保障城市安全發(fā)展的有效手段。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)要求，全面落實(shí)各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任、各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確和落實(shí)各有關(guān)部門城市安全工作職責(zé)。

（五）把強(qiáng)化保障能力作為打造安全發(fā)展型城市的基礎(chǔ)支撐。實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提高災(zāi)害綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，推動工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。建設(shè)5個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，提升信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度。實(shí)施全民安全素質(zhì)工程，提升市民安全素質(zhì)和技能。

（六）突出把加強(qiáng)統(tǒng)籌推動作為推進(jìn)城市安全發(fā)展的重要保障。各級黨委、政府是城市安全發(fā)展的責(zé)任主體，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任，細(xì)化落實(shí)舉措。各有關(guān)部門尤其是與人民群眾生產(chǎn)生活較為密切職能部門，要完善相關(guān)政策措施、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，扎實(shí)做好安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

《實(shí)施意見》的措施要求

（一）廣泛學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，學(xué)習(xí)掌握城市安全發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本要求和政策措施，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》大造聲勢。

（二）解決重點(diǎn)問題。抓住城市安全發(fā)展的主要矛盾和突出問題，根據(jù)《實(shí)施意見》提出的要求，建立責(zé)任清單，明確時間表，落實(shí)配套措施。積極開展示范創(chuàng)建，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）層層壓實(shí)責(zé)任。城市安全發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級、各部門共同努力。要層層壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立工作落實(shí)情況通報制度，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

（四）深入推進(jìn)改革。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作，推動解決一些長期想解決而沒有解決的安全生產(chǎn)難題，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、平安和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

王春燕說，安全發(fā)展是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求，也是人民群眾對美好生活向往的殷切期盼！在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)我省城市安全發(fā)展工作，為云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供安全保障。

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