通訊員 邱 云/文 趙旭東/圖

“西盟佤山，雖然地處祖國西南邊陲，但這里不是黑惡勢力和不法分子的藏身之地。我們絕不允許一個黑惡勢力的存在，也絕不放過一個黑惡勢力的違法犯罪分子……”這是西盟縣掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，普洱市副市長、西盟縣委書記楊宇對全社會的莊嚴(yán)承諾。

自全國部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，西盟縣委、政府認(rèn)真貫徹中央和省、市的部署要求，緊緊圍繞“提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感”這個總目標(biāo)，舉全縣之力，動真格、出重拳、使硬招、清污垢，一場打擊黑惡犯罪的“大掃除”在全縣轟轟烈烈展開。

從置身事外到時不我待

針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在“無黑可打、無惡可除”甚至是“置身事外”的思想認(rèn)識，西盟縣委、政府高度重視，將專項斗爭作為“一把手”工程來抓，以最強的決心、最大的力度、最硬的措施，從統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識抓起。

“如果不是自己觀摩庭審，還真不敢相信西盟這么偏遠的地方，居然還有惡勢力存在……”這是參加完西盟縣 “4.09”涉惡案件庭審的部分干部群眾的感慨。

“近幾年來，西盟在全省的社會治安滿意度測評中都名列前茅，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部對開展掃黑除惡工作的認(rèn)識上產(chǎn)生了偏差，認(rèn)為‘黑惡’離我們很遙遠，”西盟縣政法委書記潘永明分析。

為此，先后制定出臺了《西盟縣開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》、《西盟縣掃黑除惡問責(zé)辦法》、《西盟縣掃黑除惡專項斗爭十條鐵紀(jì)》、《西盟縣關(guān)于征集“村霸”和涉黑涉惡黨員干部線索舉報的公告》等一系列規(guī)章制度和硬性指標(biāo)。

縣委常委多次專題聽取匯報，研究全縣掃黑除惡專項斗爭工作，針對思想認(rèn)識、宣傳發(fā)動、案件偵辦等存在的不足和問題，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，有效促進了各項工作的推進力度。

各級各部門通過逐級動員部署、專題督導(dǎo)檢查、層層傳導(dǎo)壓力，進一步明確了“兩個必須”，即開會必須學(xué)掃黑除惡知識、開會必須講掃黑除惡內(nèi)容。

縣委組織部也持續(xù)發(fā)力，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，將43個后進黨組織納入軟弱渙散提升對象，制定下發(fā)了《西盟縣村黨組織書記分析研判工作方案》，相繼調(diào)整撤換了4名村黨組織書記。

同時，一場關(guān)于“亮劍掃黑除惡·護航脫貧攻堅”的學(xué)習(xí)大討論，迅速在全縣各級黨組織中展開。

從各村組、街道、社區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門科室，再到各級黨委……隨著討論的不斷深入，各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行動逐步統(tǒng)一到“掃黑除惡”的系列部署要求上來，逐步形成了時不我待、你追我趕的良好氛圍。

縣外事辦主任魏紅萍，是當(dāng)?shù)匾幻辽灵L的佤族干部。掃黑除惡開始之初，她很不以為然，總感覺家鄉(xiāng)不可能有什么黑惡勢力。后來在不斷討論學(xué)習(xí)中，她的觀念不僅有了極大轉(zhuǎn)變，還主動申請擔(dān)任了掃黑除惡專項斗爭義務(wù)監(jiān)督員。

岳宋鄉(xiāng)黨委書記李易堅，每天進寨子講得最多的就是“鏟除村霸惡勢力”。用他的話說，“現(xiàn)在真的有種醍醐灌頂?shù)母杏X，一天不講都感覺會落后。只有天天講、時時講，讓廣大群眾聽懂、聽明白了，說明我們的工作也就到位了。”

現(xiàn)在，在西盟干部群眾中都流傳著這樣一句順口溜：“掃黑除惡震天響，西盟佤山要跟上；振興鄉(xiāng)村除惡霸，應(yīng)知應(yīng)會天天講。”

從要我參與到我要參與

西盟縣水務(wù)局職工李婭麗是縣掃黑除惡宣講團一名成員，為了能參加宣講，她每天除了完成單位工作，還要利用休息時間寫稿、背稿，參加試講排練。

甚至，有次姑娘出蕁麻疹一直沒有好轉(zhuǎn)，她都一拖再拖，直到宣講活動結(jié)束，才萬分著急地帶著姑娘前往市醫(yī)院治療。 

她說：“作為一名水務(wù)工作者，雖不能直接參與掃黑除惡的戰(zhàn)斗，但希望能通過自己的努力宣講，讓更多的人理解、支持并參與進來。”

像李婭麗這樣自愿為掃黑除惡工作盡一份力的人，在西盟還有很多很多，他們有的是國家干部，有的是學(xué)校老師、環(huán)衛(wèi)工人、個體工商戶，還有許多普通群眾。

在縣城開理發(fā)店10余年的湖南籍李先生，每次客人去理發(fā)時，他都會將一張自制的“掃黑除惡舉報卡片”送給客人，并一再叮囑要仔細(xì)看看。他說：“以前店鋪周圍，時常會有東西丟失；但掃黑除惡開展以來，就再也沒有出現(xiàn)過。所以，就想到了用這種方式支持掃黑除惡斗爭。”

家住力所鄉(xiāng)左擴村的巖帥，當(dāng)?shù)嘏沙鏊M村宣傳時，他不僅認(rèn)真聽，還把重要內(nèi)容認(rèn)真記錄下來。在社區(qū)民警的幫助下，他組織本組群眾建立了首個掃黑除惡微信群。微信群除了日常發(fā)布掃黑除惡宣傳內(nèi)容外，還通過舉報，成功遣返了多名偷越國邊境的外籍人員。

干部、群眾的種種轉(zhuǎn)變，得益于西盟縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組對宣傳發(fā)動工作的高度重視。

縣長曹鴻迎在掃黑除惡工作開始之初就表示：“我們西盟無論怎么困難，也要全力支持掃黑除惡工作，因為這是關(guān)乎我們基層政權(quán)穩(wěn)固的大事。”

為此，掃黑除惡工作全面鋪開后，西盟不等不靠，率先拿出30余萬元經(jīng)費，投入到前期宣傳發(fā)動工作中，并提出了“因地制宜、分類施策、不漏一戶，不落一人”的口號。

通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介集中宣傳掃黑除惡，在集市、車站、酒店、飯館、醫(yī)院、學(xué)校、廣場、村寨等人員密集區(qū)及沿線道路、公務(wù)用車、運營車輛等投放的2萬余份海報、500余條布標(biāo)、100余個標(biāo)識牌和10萬余份倡議書、宣傳手冊、聯(lián)系卡等，基本實現(xiàn)了宣傳發(fā)動全覆蓋。

同時，以社區(qū)為單位，指導(dǎo)自發(fā)建立掃黑除惡宣傳微信群120余個，推送掃黑除惡專項斗爭信息1000余條，發(fā)放宣傳圖片500多張。

從今年初，西盟又先后組建了文藝演出隊和宣講小分隊兩支隊伍。在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期兩個月的掃黑除惡主題文藝匯演，利用各種節(jié)點到社區(qū)、村寨、廠礦、學(xué)校等演出和開展宣講報告會。

如今，無論是在村寨、社區(qū)的角落，還是在微信聊天群里，都可以看到掃黑除惡的宣傳內(nèi)容。全縣累計受教育人數(shù)超過10萬人次，社會各界力量直接或間接參與掃黑除惡工作達到3萬余人次。群眾參與掃黑除惡的積極性、主動性都得到了顯著提升；對“黑惡勢力”及其他違法犯罪行為人人喊打的全民參與格局基本形成。

從簡單粗放到統(tǒng)籌推進

近期，負(fù)責(zé)線索摸排的西盟縣公安局副局長李明，忙得不亦樂乎，由全縣各部門、行業(yè)報上來的信息全部匯總到他這里。

“無效信息14條、重復(fù)信息8條、3條信息待核查……”

“雖然上報信息中，真正轉(zhuǎn)化為有效線索的很少，但至少說明我們的線索網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開始發(fā)揮作用。”李明深有感觸地說。

過去，由于沒有系統(tǒng)的線索摸排研判網(wǎng)絡(luò)，很多時候都是靠民警的“兩條腿”來回跑。群眾雖然舉報的信息也不少，但各部門、行業(yè)間都是各自為戰(zhàn)，把精力都用在了核查無效信息和重復(fù)信息上。

為此，西盟縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組在深入分析存在問題的原因后，立足西盟邊境線長、山高林密、民族雜居分散的實際，提出了“整合力量、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、立體摸排、精準(zhǔn)管理”的工作思路。

西盟依托脫貧攻堅委員會，將全縣轄區(qū)劃分為8個線索摸排網(wǎng)格區(qū)，由公安局一名黨委成員掛鉤負(fù)責(zé)，根據(jù)每個網(wǎng)格內(nèi)的居民人數(shù)、民族特點、底邊復(fù)雜情況等因素進行綜合考量。有針對性地安排組織部、監(jiān)委、公安、民宗、信訪、邊境管理及脫貧工作隊員、治安委員、特情線人等組成的線索摸排隊伍。

8個網(wǎng)格就如同8個戰(zhàn)區(qū)，雖然所在區(qū)域不同，但所有信息都會匯總到掃黑辦的線索摸排研判專班，通過篩選有效、無效、重復(fù)信息，再由相關(guān)職能部門復(fù)查核實，確保了精準(zhǔn)無誤。

“我們還把可能存在黑惡勢力或治安亂點的村寨、部位、路段、通道等納入重點管理區(qū)，實行‘定人、定崗、定時’三定精準(zhǔn)摸排，最大限度杜絕盲區(qū)和誤區(qū)。”西盟縣公安局局長李杰介紹。

在偵破西盟首起涉惡團伙案件中，由于獲取的線索過于零散，相關(guān)證據(jù)達不到立案標(biāo)準(zhǔn)，后經(jīng)過專班的集中分析研判，再通過相關(guān)職能部門的反復(fù)核查，最終才促成了立案偵查。

同樣，在收集該團伙成員違法犯罪證據(jù)過程中，由于各網(wǎng)格間分工明確，走訪細(xì)致入微，不僅鞏固了原先的證據(jù)，還挖掘出了不少案中案和受害人，大大超出了專案組民警的預(yù)期。

在此基礎(chǔ)上，西盟還在縣政法委的牽頭下，進一步整合公檢法力量，制定出臺了《西盟縣掃黑除惡專項斗爭協(xié)作配合工作機制意見》。通過提前介入，以案件核查標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各自的職能作用，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，確保了案件“快偵、快捕、快訴、快判”和“證據(jù)準(zhǔn)、法理準(zhǔn)、公訴準(zhǔn)、量刑準(zhǔn)”的“四快、四準(zhǔn)”目標(biāo)。

2018年12月28日，西盟縣人民法院對“4.09”涉惡團伙案進行了公開宣判，該案發(fā)案時間跨度長、涉案人員多、案情很復(fù)雜。然而，從立案到宣判卻只用了短短的8個月，可見西盟掃黑除惡工作整體統(tǒng)籌推動效果已初見成效。

截至目前，西盟縣共摸排各類信息1500余條，其中治亂信息450余條。通過分析研判獲取有效黑惡線索7條，鏟除涉黑團伙1個，涉惡團伙2個，抓獲違法犯罪嫌疑人43名。去年以來，全縣刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降了31.82%，侵財案件同比下降46.3%，群眾幸福感、獲得感和安全感得到全面提升。

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