發(fā)表于:2018-11-15 23:23:12|來源:環(huán)球游報(bào)
近年來,普洱市西盟縣按照“聯(lián)得上”、“結(jié)得好”、“穩(wěn)得住”的思路,在產(chǎn)業(yè)扶貧中創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過“訂單、股份、勞務(wù)、租賃、保險(xiǎn)、激勵(lì)”六個(gè)聯(lián)結(jié),讓戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路,助力貧困群眾脫貧致富奔小康。

對有產(chǎn)品銷售需求的貧困戶,發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動(dòng)作用,引導(dǎo)新型經(jīng)營主體優(yōu)先與其簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同,形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系,按照“保底價(jià)格+浮動(dòng)價(jià)格”等保護(hù)價(jià)收購。如:省級龍頭企業(yè)西盟昌裕糖業(yè)有限公司與建檔立卡貧困戶簽訂甘蔗收購協(xié)議,對建檔立卡戶生產(chǎn)的甘蔗承諾全部收購以外,確保價(jià)格穩(wěn)定,并在市場好的情況下,適當(dāng)對建檔立卡戶提高收購價(jià)格。目前,公司共帶動(dòng)農(nóng)戶5263戶22811人,其中建檔立卡貧困戶2419戶8584人,實(shí)現(xiàn)人均年增收2375元以上。
貧困戶把土地(林地、草地、水面)等資源經(jīng)營權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、扶貧小額信貸資金以及折股量化到戶的集體資源資產(chǎn)資金、財(cái)政支農(nóng)資金等,根據(jù)自愿的原則,入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,貧困戶按照“保底收益+按股分紅”的方式獲得收益。
按照這種模式,西盟縣實(shí)行了認(rèn)養(yǎng)1頭牛、種好1畝草、入好1份股、打好1份工、脫貧1個(gè)人“五個(gè)一”云嶺牛養(yǎng)殖收益模式,鼓勵(lì)支持農(nóng)戶以扶貧到戶資金和小額信貸資金以村集體經(jīng)濟(jì)為平臺參與云嶺牛養(yǎng)殖,縣扶投公司按每股10000元折股量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織并兌現(xiàn)年4%—4.5%的股金收益,農(nóng)戶通過村集體經(jīng)濟(jì)組織(脫貧工作委員會)設(shè)立的公益性崗位,從事公益性勞動(dòng)獲得4%—4.5%的股金收益。
目前,云嶺牛產(chǎn)業(yè)共帶動(dòng)4466戶20587人,其中建檔立卡戶3470戶11858人,通過種植飼草、勞務(wù)培訓(xùn)、入股分紅等形式參與肉牛養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)人均年增收3000元以上。
對有一定勞力的貧困人口,西盟政府引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先吸納其長期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工,獲得工資性收入。據(jù)了解,在云南丁氏蜂業(yè)公司在西盟發(fā)展中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目中,除與建檔立卡戶實(shí)行訂單聯(lián)結(jié)外,還與當(dāng)?shù)?5名貧困人口簽訂勞務(wù)合同,就地吸納到蜂場務(wù)工,每月支付工資2500元/人,年收入可達(dá)30000元。目前,該企業(yè)帶動(dòng)全縣建檔立卡戶3810戶11231人,每人增收2137元以上。
對于自營基地或園區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,則根據(jù)經(jīng)營管理需要,劃出基地或園區(qū)部分片區(qū)、設(shè)施設(shè)備分包給貧困戶管理,貧困戶按照“保底工資+超產(chǎn)分成”的方式獲利。西盟橡膠公司以生產(chǎn)托管合作方式,按戶劃定膠園,委托建檔立卡戶長期生產(chǎn)經(jīng)營,農(nóng)戶按約定比例獲得固定收益加超產(chǎn)分成,目前該公司共帶動(dòng)農(nóng)戶9889戶29669人,其中建檔立卡貧困戶2278 戶7864人,實(shí)現(xiàn)人均年增收4126元以上。
對于貧困戶擁有的閑置或低效利用的土地(林地、草地、水面)等資源和設(shè)施設(shè)備,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先流轉(zhuǎn)或租賃,實(shí)行實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式,確保貧困戶獲得穩(wěn)定的租金收入。在西盟縣勐梭鎮(zhèn)班母村,貧困戶以出租1200畝土地的方式,與本村紅太陽合作社開展飼草飼料種植合作,收入的30%作為土地租金歸貧困戶所有。目前,“紅太陽”合作社已帶動(dòng)200余戶建檔立卡貧困戶種植青貯玉米、皇竹草等2000多畝。
與此同時(shí),西盟政府還創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),開展農(nóng)業(yè)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),以金融保險(xiǎn)兜底達(dá)到抵御自然災(zāi)害及市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力,激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力,增加經(jīng)濟(jì)收入,保障貧困戶生產(chǎn)保金收益。
實(shí)施天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”扶貧項(xiàng)目(試點(diǎn)),2017年承保膠林1.3萬畝,參保膠農(nóng)754戶,理賠金額233萬元。2018年,投保面積達(dá)90000畝,全覆蓋建檔立卡戶種植面積39359畝,大幅減低了膠農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)。
積極與太平洋保險(xiǎn)公司合作,2017年投入120萬元為肉牛購買了保險(xiǎn),其中:種公牛每頭保費(fèi)1500元、保額3萬元,種母牛和育肥牛每頭保費(fèi)320元、保額1萬元,大幅降低肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)合現(xiàn)行勞務(wù)收入對外出務(wù)工的貧困戶實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。貧困戶外出務(wù)工的,人均年純收入在2 萬元以上(含2萬 元 )3萬元以下,獎(jiǎng)勵(lì) 1000元;3萬元以上(含3 萬元)4萬元以下的,獎(jiǎng)勵(lì)1500 元;人均年純收入在4萬元以上(含4萬元)5 萬元以下的,獎(jiǎng)勵(lì)2000元;人均年純收入在5 萬元以上(含5 萬元)的,獎(jiǎng)勵(lì)2500 元。目前,全縣外出務(wù)工人員達(dá)1.5萬余名,人均可增收3.2萬元。
針對畜牧、橡膠、茶葉、甘蔗、文化旅游5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定出臺了《西盟縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策》,對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建檔立卡貧困戶實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。如,在飼草飼料規(guī)劃種植區(qū)內(nèi)種植青貯玉米的,每畝給予200—300 元的政策扶持 ;種植 1 畝皇竹草的,每畝給予 600—1000 元的政策扶持。目前,全縣種植青貯玉米2.4萬畝,受益農(nóng)戶3748戶18077人,其中建檔立卡貧困戶3045戶10396人,人均可增收1394元;種植皇竹草6400畝,受益農(nóng)戶718戶2510人,其中,建檔立卡貧困戶425戶1462人,人均可增收3060元。(西盟縣委改革辦供稿)
(文章來源環(huán)球游報(bào)2018年11月16日第1156期A5版)
